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我市召开全市工业经济高质量发展“521”工程专题新闻发布会

  • 发布时间:2018-09-30
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9月30日上午,市委外宣办、市经信委、市科技局共同召开全市工业经济高质量发展“521”工程专题新闻发布会。出席新闻发布会的有:市经信委副主任徐生春、市经信委副主任张军如、市科技局副局长单士敏;市经信委、市科技局相关处室负责人;新华日报、现代快报、宿迁日报、宿迁晚报、宿迁电视台、宿迁市广播电台、宿迁网、西楚网、速新闻等新闻媒体的记者。发布会共有两项议程:一是进行新闻发布,二是回答媒体朋友提问。市经信委副主任张军如发布全市工业经济高质量发展“521”工程有关情况,市经信委、市科技局领导回答了记者提问。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

全市工业经济高质量发展“521”工程专题新闻发布会通稿

市经济和信息化委

为全面落实生态优先、绿色发展理念和新时代发展要求,加速企业转型升级,全力推动工业经济实现高质量发展,8月31日市委市政府下发了《关于推动工业经济高质量发展“521”工程的实施意见》,提出大力实施“521”工程,开展“五大提升行动”,持续推进工业经济总量扩张和质量效益提升。今天,我们召开专题新闻发布会,主要目的就是对《关于推动工业经济高质量发展“521”工程的实施意见》进行宣传解读,以此来帮助广大企业更好地知晓政策、用好政策。现将有关情况发布如下:

一、意见出台背景

2015年,市委市政府提出实施企业培育“511”工程,通过推进“四大行动”,以优化存量提升工业发展质量,推动全市工业经济健康平稳发展。经过三年来全市上下共同努力,“511”工程各项目标任务全面完成,工业经济在规模总量、结构层次、质态效益等方面均取得显著成效,“511”工程已成为我市加快推动工业转型发展的响亮品牌和鲜明旗帜。

当前我市正处于工业化中期初级阶段,工业经济发展规模数量扩张和质量效益提升的双重任务依然十分艰巨。与此同时,广大基层企业也希望在今后几年市委市政府能够以更大力度、更深层次、更高质量实施“511”工程,为全市工业经济发展注入强大动力。

根据市委市政府要求,2017年我委对全市企业培育“511”工程开展总结调研评估,先后形成了总结评估报告和三年实施情况调研报告,并对2018年—2020年持续深入推进“511”工程升级版开展研究谋划。在认真学习党的十九大和中央、省市有关会议精神基础上,紧紧围绕贯彻落实市委五届六次全会精神和“六增六强”战略部署,按照新时代经济发展新要求,更加突出绿色化、特色化、高端化、智能化要求,我委牵头起草了《关于推动工业经济高质量发展“521”工程的实施意见》,多次向市委市政府领导作专题汇报,并征求市各有关部门意见,先后提交市委深改组、市政府常务会、市委常委会审议并通过,最终以市委市政府名义印发。

二、意见总体思路和主要内容

(一)总体思路

《意见》的制定,主要是在总结2015—2017年“511”工程经验成果基础上,紧紧围绕贯彻市委五届六次全会精神,加快推进工业经济高质量发展,启动实施“521”工程,着力打造“511”工程升级版。重点突出四个方面:一是明确工作思路。全面落实“六增六强”战略部署,更加突出绿色化、特色化、高端化、智能化和高质量发展要求,推进工业经济总量扩张和质量效益提升。二是深化内涵要求。围绕质效优化提升,对前三年的“511”工程内涵进行丰富深化,确定了“521”工程内容,即“到2020年全市新增挂牌上市企业50户,实施兼并重组企业200户,组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目”。三是优化推进措施。进一步丰富原有“四大行动”内涵,对具体目标和措施内容进行调整提升,并增加了科技成果转化内容,调整为“兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展”五大提升行动。四是强化政策支持。综合考虑原有“511”工程政策落实情况,紧扣“521”工程及“五大提升行动”目标任务,加大财政资金扶持和要素保障力度。

(二)主要内容

《意见》主要包括四个部分内容:

第一部分为指导思想,主要说明制定本意见的目的、意义。

第二部分为主要目标及工作重点。其中总体目标为解释“521”工程内容,具体目标为兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展5个方面相关指标。同时明确了“521”工程及五大提升行动的工作重点。

第三部分为扶持政策,是本意见的重要内容,主要为在原有“511”工程政策基础上,围绕“五大提升行动”,提出了12条含金量高的扶持政策,对符合《意见》中规定奖补条件的企业,将给予不同数额的资金支持。

第四部分为保障措施,从强化组织保障、要素保障、环境保障、考核评价四个方面保障本意见的落地见效。

三、当前工作进展及下一步打算

今年以来,我委按照市委市政府部署安排,围绕工业经济高质量发展要求,全力推动“兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展”五大提升行动,从当前进展情况看,各项工作总体进展较快。1—8月份,全市累计完成实际出资额超500万元兼并重组企业36户、完成年度目标60%,其中实际出资额超2000万元14户、完成年度目标60.9%;累计实施设备投资超千万元技术改造项目330个,实现投资113亿元、完成年度目标73.3%,已竣工项目209个、完成年度目标92.9%。新增股改企业26户、完成年度目标86.7%,新增股改挂牌上市企业3户,完成年度目标23.1%。新增省级以上新产品新技术162个,完成年度目标147.3%;转化科技成果60个,完成年度目标37.5%。新增开票销售超2000万元企业160户、超亿元企业26户,分别完成年度目标80%、41.3%(暂无新增超10亿元企业)。

下一步,我们将贯彻落实市委五届六次全市精神和“六增六强”战略部署,紧紧围绕“521”工程目标要求,进一步采取有力有效措施,加快推动五大提升行动,确保完成年度各项目标任务要求。近期我们将重点以下工作:

一是强化政策宣传解读。为更好推动“521”工程意见及相关扶持政策落地见效,我委研究制定了2018年度工业经济扶持政策宣传方案,近期将开展一系列政策宣传解读活动,帮助广大企业用足用好政策。目前已通过速新闻、宿迁手机台、宿迁日报等平台,对“521”工程意见进行了宣传解读,下一步将继续通过网站、微博、微信等多种形式,加大政策宣传力度。同时将召开市区及三县政策宣讲会,进行政策解读和互动答疑(9月21日针对市区企业举办第一场宣讲会);还将结合领导班子成员挂钩联系机制及日常调研活动,开展“送政策到企业”、政策现场解读等活动。此外,将抓好政策兑现落地,计划近期启动今年“521”工程第一批资金组织申报工作,目前正在会同财政等部门制定申报指南。

二是完善工作推进机制。坚持定期通报制度,将围绕各地工作进展情况、推进措施及下一步打算等内容,定期形成专题通报,上报市委市政府,并发至各地党政领导。同时督促各地对照“521”工程年度目标任务,深入分析存在差距及不足,采取切实有效措施,全力加快推进步伐;特别是对存在差距或尚未取得实效的工作任务,认真开展调研分析,制定落实好“一类一策”、“一企一策”细化措施,推动各项工作取得实质性进展。

三是切实抓好重点工作。下一步将紧紧围绕“521”工程及“五大提升行动”内容,组织召开技术改造、股改上市等专题现场推进会议,通过组织现场观摩、典型示范交流等形式,帮助广大企业借鉴成功经验和好的做法,进一步明确发展目标、找准升级路径,不断加快转型发展步伐。全市技术改造现场推进会计划近期召开。

四是提升服务发展水平。坚持委领导班子成员挂钩联系制度,持续动态跟踪“521”工程及“五大提升行动”培育企业运行情况,及时摸清企业情况,了解企业所需所求,协调解决好企业反映的各类困难问题。同时,组织企业外出考察学习、参展观展等活动(9月12-15日我委组织29户重点企业负责人及高管赴隆力奇、红豆集团等苏南标杆企业学习,取得了较好反响),四季度还将举办宿迁企业家“浙江名企行”活动,并组织企业参加世界智能制造展览会等,进一步帮助企业家开阔眼界、拓展视野。

1. 问:中小企业融资难、融资贵问题一直是企业发展的“老大难”问题,通过推进企业股改上市,推动多层次资本市场建设,是当前解决企业融资难题的有效途径,那么请问近年来,全市企业股改上市工作进展如何?目前有哪些政策扶持?(市经信委副主任徐生春)

答:近年来市委市政府一直高度重视多层次资本市场建设,大力支持和引导企业推进挂牌上市工作,取得了显著成效。2015年至今年8月份,本市共新增股改上市企业33户,其中新三板挂牌上市企业16户,E板挂牌上市企业5户,江苏股交中心价值板12户,完成股改企业148户,近三年来直接融资总额约34亿元。目前伟康医疗、斯迪克新材料、益客食品等7户企业正积极准备主板上市。

2018年新出台的《推动工业经济高质量发展“521”工程的实施意见》对股改上市的政策扶持主要有:一是支持企业股份制改造方面,对列入年度股改计划企业,实施规范化股份公司改造并符合主板(中小板、创业板、境外板)上市标准、完成工商登记且通过验收的,先奖励50万元。二是支持企业挂牌上市。企业在主板上市的,报会后再奖励200万元;在新三板挂牌的,一次性奖励80万元,对首次进入新三板创新层的企业增加奖励20万元;在江苏股权交易中心价值板挂牌的,一次性奖励50万元。符合条件实现转板上市(挂牌)的,或挂牌后重新在主板(中小板、创业板、境外板)上市的,按主板上市及相应板块标准奖励。

2. 问:“521”工程实施意见,对技术改造投资有哪些鼓励支持政策?下一步市经信委围绕推动企业技改提升,将开展哪些专题活动?(市经信委副主任徐生春)

答:“521”工程实施意见中将支持企业技改提升作为一项重点扶持内容,其中,对2年内设备投资1000万元以上的技术改造项目,按实际设备投资额5%给予奖励,最高可达300万元;对技术改造智能化水平较高、创成省级示范智能车间的,按8%奖励,创成省级示范智能工厂的按10%奖励,最高可达400万元、500万元。

下一步我委将围绕推动企业技改提升,做好以下工作:一是召开全市工业企业技术改造观摩推进会,通过现场观摩、典型交流的形式,帮助企业借鉴成果做法,找准目标路径,加快发展步伐,进一步营造技术改造氛围,发挥技术改造在推动工业经济高质量发展中的积极作用。二是组织部分智能制造标杆企业参展2018世界智能制造展览会,组织市内智能制造有需求企业观展,引导企业积极应用智能制造新模式提升发展竞争力。三是强化月度走访,深入督促指导,坚持每月赴县区调研项目情况,宣传落实有关政策文件精神,汇总收集典型经验案例以及基层企业反映强烈的突出问题和迫切需求,对于基层和企业反映的问题需求,在职责范围内的,及时办理解决;涉及其他部门的,积极帮助协调化解,重大问题及时提请市领导会办解决,并加强后续跟踪、确保落实到位。

3.问:我们看到,“521”工程实施意见围绕“实施科技成果转化提升行动”明确了工作目标,提出了具体政策措施,请问市科技局如何在下一步工作中推动这些政策的落实?(市科技局副局长单士敏)

答:一是加强政策宣传。结合近期贯彻落实全省科技创新大会精神,在全系统开展全省科技创新大会精神及市“521”工程政策集中宣贯行动,将开展多场专题讲座,对规上企业和高新技术企业组织轮训,并利用科技自媒体和公众微信号,广泛宣传。印制科技政策汇编,送发到各县、区(开发区、新区、园区)企业。

二是深入开展创新型企业培育。继续深入实施创新型企业“百人千企”服务行动,项目化推进产学研合作,组织更多中小企业纳入国家科技型中小企业库,推动包括“521”在内的各项科技创新政策落实,加快构建由创新领军企业、高新技术企业和科技型中小企业组成的创新型企业集群。

三是争取政策及早落地。加强与经信、财政、税务等部门的沟通协调,加强市、县(区)工作联动,尽早落实市、县(区)级财政预算资金,确保奖励资金及时发放到位。

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